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天然气价改
天然气价改
发布时间2012/11/9 10:35:56   打印本页 || 关闭窗口

我国天然气价改已成一个亟待解决的问题
2011-11-28中国产经新闻报
又一年的冬季正在大步走来气温的极速下降引发了新一轮的天然气供应高峰在能源安全和应对全球气候变化的双重背景下大力发展天然气等清洁能源已经成为发展低碳经济、进一步优化能源结构和加快能源发展方式转变的主要方向。随着我国天然气消费和进口的大幅增加天然气价格形成机?#32856;?#38761;已经无法回避成为了一个迫在眉睫、亟待解决的问题。
  市场净回值定价引百家争鸣
  据消息人士透露目前正在酝酿的天然气价格改革方案的基本原则是采用市场净回?#31561;?#23450;消费地门站价格进口气和国产气执行统一的门站价格。选择天然气主要消费市场?#25237;?#27668;源汇集地作为市场中心建立市场中心天然气门站价格与替代燃料进口燃料油与LPG挂钩其他地区按照主天然气生产地到消费区的管输费的差异进行调整。该方案引来了坊间的不同意见一些?#30340;?#20154;士指出该方案的天然气价格与进口燃料油和进口LPG价格绑定未反映出国内天然气自身的生产状况与供求状况与目前我国天然气供应结构中大部分还是国产天然气的情?#38718;?#23436;全适应且燃料油与LPG属于贸易量较小的能源品种随着我国天然气进一步的利用两种能源的进口量会逐步减少这种挂钩机制容易被人为操控。
  一些经济学人士指出该价格挂钩方案采用了市场净回值定价法可能易造成价格制定不公平。管输线路长反而可以扣减管输费北京、东北等地与上海并不在一条管输线路上其用气?#21496;?#21487;能同上海一样长或比上海还要长但仍按照上海管输费标准倒扣制定门站价格。与生产地距离远的地域应承担更高的管输价格尤其是东南沿海经济发达地区理应承担更高的价格。此方案将国产气与进口气价格合二为一未根本解决企业进口天然气亏损问题不利于充分利用国?#30465;?#22269;内两个市场、两种资源。其次西部地区天然气出厂价格提价幅度更大而东部地区提价幅度反而小相当于西部地区用气补贴东部地区用气、国产气补贴进口气。天然气应?#31859;?#20174;就近供应原则海气、LNG在沿海一带就近供应陆地产气和管道西气应该充分考虑沿途就近原则。这样会大大减少供应成本更能体现市场价格规律。方案明显为个别石油巨头量身定做没有为国内其他石油公司的天然气业务考虑不利于天然气行业整体的发展和壮大。
  坊间行家争相?#20934;?#29486;策
  对于该方案坊间众多行家也纷纷提出各自的意见争相?#20934;?#29486;策。一些专家认为此方案一旦实施后将可能产生一些负面影响。首先可能不利于海上天然气的勘探开发。尽管我国的海域近年来取得了可观的油气发现但海上天然气总体勘探程度还很低。深海天然气勘探开发还处于起步阶段需要巨额的工程投资造成深海天然气成本的提升。珠三角等沿海高端天然气市场完全有能力承担起深海较高的天然气价格使得深海天然气按市场规律按买卖双方谈?#34892;?#35758;价格顺利进入市场。该方案只立足于已开发陆上常规天然气更高溢价抢占了未来深海天然气的市场份额?#31181;屏?#28145;海天然气勘探开发的战略部署。此外该方案导致了需求侧不理性增长。消费规模增长过快天然气被低效和无效利用导致部分地区天然气供求矛盾突出。方案没有体现真实的市场供求关系、没有反映出天然气的市场价值。同时该方案还不利于LNG等进口天然气的引进和行业的有序竞争。沿海天然气门站价格均低于国际LNG和境外管道气引进价格势必造成购买引进的天然气全行业亏损?#29616;?#24433;响资源进口商购买LNG和其他进口天然气的积极性。
  近年来以资源获取为特征的国?#31034;?#20105;愈演愈烈在全球应对气候变暖的大背景下大多数国家都希望利用天然气资源减少对其进口石油的依?#25285;?#22825;然气资源更成为竞争热点。因此培育高成熟度的国内天然气市场有利于我国企业更主动地实施^走出去?#38381;?#30053;、更多获取和掌控国外资源为我所用。随着我国经济发展的需要对能源的需求也会越来越大。2010年中国进口原油23931万吨。天然气与石油相比具有明显的价格和环保?#25856;藤?#20026;实现国家十二五节能减排目标应更加鼓励进口天然气特别是鼓励LNG的进口。进口LNG与进口管道气相比具有明显的?#25856;藤?#39318;先进口管道气受地缘政治影响极大供气安全保障?#29616;?#20381;赖于管道沿线各国的政治格局与国?#22987;?#20844;共关系的和谐稳定其次进口管道气长距离运输对技术和安全要求较高管道气自身并不具备应急调峰功能需要在沿线建设多处大型的应?#21271;?#38556;设备?#24230;?#25104;本高。
  LNG新技术辟出新天地
  ?#29616;?#36827;口管道气进口LNG的?#25856;?#26174;而易见。专家分析称首先进口LNG资源来源多元化有效规避地缘政治风险其次进口LNG具有较强的应急调峰功能且LNG在上?#25105;?#21270;过程中?#36127;?#23436;全去除硫质与管道气相比更清洁更环保其三、LNG在交通等领域广泛应用与汽柴油相比具有很大的价格竞争?#25856;藤?#24182;且其特性也与国家大力发展的分布式能源相契合。天然气的价格形成机制必须是开放的?#25237;?#24577;的必须?#21069;?#29031;市场规则设计的。广东等沿海地区市场经济发展好目前的天然气市场已经完全市场化已经有条件、有能力?#37038;?#30001;市场决定的天然气价格将中西部的天然气输送到沿海地区抢占沿海高端天然气市场份额使得价格较高的深海气、进口LNG、进口管道气很难按市场规则进入市场。目前国内天然气资源产出地大多处在西部少数民族地区经济发展落后经济不发达的区域去补贴经济发达的区域沿海东部发达地区变相占有了西?#31185;?#22256;气源地老百姓的利益对民族的和谐发展不利。中国未来的发展中西部地区是发展的重点为避免走先污染后治理的?#19979;P?#24212;将西部蕴藏的天然气留在生产地为西部的经济发展发?#21448;?#35201;作用。
  专家还指出天然气价格改革机制可以考虑以下几点。首先国产气与进口气分类定价。为区域经济的健康发展应尊重历史现有国产存?#31185;?#20215;格可以根据国内经济?#38382;?#36880;步摸索改革之路进口气和国内增?#31185;?#24212;遵循市场化原则。其次可以在条件成熟的区域先行探索价格改革。随着来自不同气源的进口气量增加我国天然气供应日益呈现多元化趋势。有专家建议可以在经?#31859;?#20917;发展相对比较好、气源来源比较多的地区如长江三角洲地区逐步探索天然气市场价格改革的道路。长三角地区经济发展状况相对比较好历史遗留问题不多西气、川气、海气和进口LNG都有供应这些不同来源的天然气可以在长三角地区互相竞争使价格逐渐市场化它的价格对别的地区就有一个示范作用抓好一些典型地区来带动其他地区同时也让其他地区有一个?#37038;?#30340;过程。?#28304;烹?#22346;间专家多认为我国天然气价格机制一定要立足于基本的市场规则和国?#20351;?#20363;建立以市场调节为主导的价格形成机制。通过天然气的高端用户体系在沿海地区茁壮成长?#25237;?#29992;户体系在中西部也会蒸蒸日上**终促进中国天然气产业的健康有序发展。 

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